1、上海人民广播电台：想问一下蒋卓庆副秘书长，您刚才提到在本市建立与商业银行相联系的投贷投保联动机制，因为牵扯几个方面，投的主体是什么，贷的主体又是谁，保的主体又是谁，当中之间风险的分摊和覆盖具体的运作是什么样的，当中存在什么样创新的地方？
　　蒋卓庆：非常感谢您对上述金融创新内容的特别关注。建立与商业银行的“投贷”、“投保”联动机制，是最近十几年来国际上为支持和促进高新技术企业发展而推出的重要举措之一，最典型的是硅谷。在这样的机制框架下，“投”、“贷”“保”一体化，对象都是高新技术企业，三者之间相互联系、相互促进。上海将结合加快推进上海国际金融中心建设，从上海的实际出发，积极争取国家有关部门的指导和支持，认真研究、学习和借鉴国际上的成功经验，加强与国际上一些著名机构的交流与合作，不断加大金融创新力度，加快推进建立适应中小企业特别是科技型中小企业发展需要的“投贷”、“投保”联动机制。在具体操作上，今年本市将以具有投资控股、资本经营和金融创新功能的上海国际集团与上海浦东发展银行、上海农村商业银行联合开展“投贷”、“投保”联动试点，先试先行，期待在探索有利于降低商业银行信贷风险损失的良性循环机制、引导商业银行不断加大对中小企业的信贷倾斜力度上，走出新路子、创造新模式、积累新经验。目前，有关方面正按照市委、市政府的决策部署和工作要求，组建了非常富有经验和效率的专家团队，精心研究实施方案，认真拟订工作计划，抓紧推进落实到位。希望大家对此给予更多的关注，加强跟踪报道，努力营造和形成良好的金融创新氛围。
　　2、新民晚报：问一下蒋卓庆副秘书长，您刚才提到上海采用购买公共服务的方法给小企业提供服务，这种创新的方法具体能给小企业带来哪些实在的作用，就是提高社会资信度方面。
　　蒋卓庆：刚才廖局长讲到四个“去”，即：网点走出去，客户沉下去，结构升上去，园区进得去。实际上，“去”的对象都是小型和微型企业。我认为，这是一个非常重要的制度创新，是专门为改善对小型和微型企业发展环境而推出的金融服务措施。上海财政部门将要推出的政府购买公共服务措施，实际上是上海整个中小企业服务体系的一个组成部门，是与上述金融服务措施相协调的配套措施，核心是要通过建立健全政府购买公共服务的制度和办法，切实转变政府职能，优化公共服务，进一步完善中小企业特别是小型、微型企业的融资环境。目前，在本市30多万家中小企业中，与银行发生融资业务关系的仅占全部中小企业的10%，还有90%的中小企业没有跟银行发生融资业务关系，这是为什么呢？原因是多方面的，其中一个很重要的原因，主要是目前大多数中小企业资产规模小、财务管理比较薄弱、会计信用不健全，商业银行对中小企业特别是科技型中小企业的贷款息差，不足以覆盖相关信贷风险。为此，本市决定对处于开办初期、属首次向商业银行申请贷款的小型、微型企业，在商业银行经初审后有贷款意向的，需要进一步核实企业财务信息状况的，商业银行可提出需求，企业也有意愿，本市市与区县两级财政部门将采取政府购买公共服务的方式，委托会计师事务所对此类小型、微型企业的年度财务会计报表提供注册会计师审计服务，并配套同步实施注册会计师职业风险集中投保制度，以确保企业财务会计信息的真实性和可靠性。同时，通过将上述已经过注册会计师审计的小型、微型企业年度财务会计报表，纳入全市统一的企业财务会计数据库信息平台集中管理，为本市金融机构、融资担保公司，以及中小企业的融资、担保、上市、采购、业务竞标等，提供规范、有效和安全的财务会计信息查询服务，这无疑将不断提高本市广大中小企业的社会资信度，切实缓解中小企业特别是广大小型、微型企业的“担保难、融资难”问题。
　　3、凤凰卫视：两个问题想请教两位领导。第一，对一些数字比较关注，想问一下蒋卓庆副秘书长，您说今年做了一个调查，有没有这样的统计，今年有多少上海市中小企业面临倒闭或者已经倒闭停产，大概占到总量的多少？
　　第二，问一下廖局长，刚才廖局长提到今年对微型企业贷款减幅达到8.46%，出现减幅的原因是什么？如果有进一步发展的空间，能不能举个例子说一下什么样的金融创新特别针对这些微型企业？
　　蒋卓庆：我们引用的情况是国家统计局上海调查总队的抽样调查报告，他们调查的重点是从本市各区县选出的200家样本企业。从调查的情况来看，本市中小企业总体保持平稳健康的发展态势，经济运行总的情况是好的，没有出现倒闭的情况和趋势，主要是在生产经营当中遇到一些新的困难。从我们了解的情况来看，主要是中小企业发展资金总体偏紧、融资成本上升。据此，我们根据国内外经济形势发生的新变化，采取了一系列比较有针对性的政策措施，来进一步优化和完善中小企业的融资环境。
　　廖岷：比例下降和绝对数额都下降的原因有很多，里面一部分有微型企业贷款到期的因素，8.46%比例下降的因素就更加复杂，因为银行贷款投放结构中除了有微型企业，还有小企业、大中企业，还有商业地产，还有其他很多的投向，各个部分贷款增减的情况都会影响相对比例的变化。
　　至于微小企业创新服务，我们调研以后发现泰隆银行和其他小型银行对微小企业做的最多的就是互保联保的形式，因为绝大部分的微小企业都是轻资产，基本没有什么押品，所以他们的金融服务更多的是看人品和产品，而不是看押品。互保联保形式不同于传统抵质押品的形式，微小企业和小企业抱团取暖，这样可以从银行拿到贷款。而且在对泰隆银行上海分行的调研中，我们发现一个很有趣的情况，银行经营中只有一笔贷款是不良的，但这笔贷款却正好是有抵押品的贷款，其他好的贷款更多都是通过互保联保方式发放的。所以，对微小企业的贷款，更多的应该看人品、产品，水表、电表、报关表，而拿到押品也不能真正保证贷款不出问题。
　　4、东方网：想请问一下廖局长，您前面针对小中型企业融资问题通报了一些上海财政支持的政策，以及银监局出台的金融服务的政策，在您看来应该如何将这两方面的政策更好的结合起来，将政策与经营活动联动其中包括一些制定个性化的监管服务等，您是怎么样看的？
　　廖岷：这两方面的政策可以结合起来做，一方面是帮助商业银行更好地发现更多的客户，刚才谈到的无论是担保还是投资补偿基金的建立，包括投贷和投保的联动，这些是很有利于商业银行通过网点的延伸，延到各个区县以后，对于它们接近客户，发现一些好的客户，同时锁住风险，是很有作用的。特别对于科技型的中小企业，对传统商业银行来讲，怎么样认识科技型小企业的风险也是有很大的难度，所以，它们正好需要能够发现优秀科技型企业的担保基金、创投的基金、会计事务所，以及投贷投保联动参与方的共同合作，为商业银行信贷支持发现好客户。因此，这两个政策的结合点还是结合在客户上。
　　第二个更有意义的是风险的防范上，因为这几个环节对于双方政策最后的风险防范和风险分担来讲都是非常好的，而且是按照商业模式做风险的防范和风险的分担，这样对于商业可持续发展，坚持商业化的原则下，解决上海辖内微小企业服务具有更加重要的意义。我们在今后工作当中也会从发现客户和防范风险这两个角度花更大的力气，把两个政策更好地结合起来，让两个政策发挥出更大的效益。