核心观点：

中国经济网网友李宁认为，如果现在对村镇房屋征收房产税，实际上是让农村和农民自己发展自己。这一做法明显与工业反哺农业、城市支持农村的发展战略背道而驰，与中央免除农业税的政策方向相反。

接近住建部的一位人士介绍，目前三中全会提出要建立房地产税，这其中不只包括城市土地的产权房，还包括农村集体土地的产权房。据了解，在当前有关房地产税立法的研讨上，已经开始考虑把农村房产纳入税收体系的可能性。（1月8日《21世纪经济报道》）

推进房产税立法改革是财税体制改革的重要内容，也是为地方建立主体税源的重要选择。由于房产税的征收对象是居民的基本住房财产，所以，房产税对居民的生活影响深远。现在，住建部官员建议将村镇房屋纳入房产税征收范围，以解决村镇建设资金来源。笔者认为这样的建议并不具可行性，而且与当前的大政方针背道而驰。

首先，改革开放三十年，中国经济总体上呈现为城市经济发达、农村经济薄弱的局面，这也与财政收入主要依靠城市的现状相符。在这种情况下，中央确定的发展方针是城市反哺农村和发展农业的战略，也就是通过政策引导将城市的资本和技术引进到农村，促进农业现代化，同时增加农民收入，建设新农村。2006年，国家从战略高度做出免征农业税的重大举措，可以说是工业反哺农业、城市支持农村的体现。如果现在对村镇房屋征收房产税，实际上是让农村和农民自己发展自己。这一做法明显与工业反哺农业、城市支持农村的发展战略背道而驰，与中央免除农业税的政策方向相反。

而且，中国的城市发展得益于农村和农民的低成本贡献。比如低成本的农民工让城市建设快速发展，低成本的土地出让使得城市（包括县城、城关镇）有土地出让收入，而且农民工消费在城市，也能提升城市的消费能力，当然有消费也就能带来相关的税收。另外，农村提供的大量农业资源也是城市发展的重要基础。所以，城市发展之后要发展农村，理应通过财政体制改革，特别是转移支付等制度改革，为农村提供资金支撑，而不是通过征收房产税让农村自己承担。

其次，从改革的合理性和公平性来说，也不应该征收村镇房屋房产税。目前房产税征税范围除了重庆和上海对居民住宅试点征收之外，征税对象基本上是经营性房产。下一步房产税改革的方向是将居民普通住房纳入征税对象，但是从财政部等权威部门透露的信息来看，征税对象可能锁定在增量房（二套以上）或者存量房二三套房屋，城市居民的一套房基本上在免税范围之内。由此可见，城市房产税征税对居民基本的住宅将进行免税。既然对城市居民基本住房进行免税，那么为何对村镇居民的基本住宅要征税呢？在村镇，很多居民并不像城市一样对房屋进行投资，大部分是仅供居住的一套房，有的甚至还是土坯房等危房，是属于改造的对象。在这种情况下，对村镇房屋征税显然非常不合理、不公平。

再次，房产税征税也是对居民的可支配收入进行征税。目前，农村和农民收入非常低，征收房产税会对农民的可支配收入造成很大影响，一定程度上还会影响到农村居民的基本生活，农民一旦因为征收房产税而没有生活资金来源，房产税征税就会对农村稳定造成影响。所以，村镇征收房产税必须谨慎，笔者认为目前并不具备开征的条件。

 

(责任编辑：宸婧)