“预计今年财政增收难度比2013年要更大。”昨日开幕的顺德人大会议一如既往公布了2013年预算执行情况和2014年预算草案报告，首次公布了新一年区属部门“三公”经费预算、国有资本经营预算执行等情况。

顺德区政务委员、财税局局长关世良说，中央经济工作会议定下稳中求进的调子，国内外经济形势依然不容乐观，今年财政依然计划要实现增长一成的目标，难度更大，去年重点是拓源增收，今年则要“开源节流”并举，如果确实无法达到计划目标，部分项目支出可能需要压减或推迟。

谈土地出让顺德“卖地”不以面积取胜

关世良说，财税局作为顺德的“账房先生”，压力很大，因为顺德可用财政达270亿，但人均财力水平却只与三水差不多。

根据报告，2013年，顺德地方公共财政预算收入1536000万元，比上年增长12.51%。今年地方公共财政预算收入计划1689700万元，比上年增长10.01%。

记者了解到，顺德去年“拍地”总额接近150亿元，几乎较2012年的80亿元翻了一番，使全区可支配财政收入达270亿元。按照报告，今年顺德将继续保持这一方向，让土地出让收益将继续保持增长态势。

在土地资源日益紧张的背景下，如何维系增长态势？对此，关世良表示，近年顺德实施城市升级、美城行动等行动，最大限度提升土地价值，但顺德“卖地”不是要以面积取胜，要提升单位价值。他表示，去年卖地收入大幅提升与一季度的“火爆”场面有关，但今年市场不确定性增大，前两天容桂就有一个地块“流拍”了。如果无法达到计划目标，部分项目支出要压减或推迟。

谈财政公开今年区级“三公”经费压减超千万

去年，顺德在预决算常态化公开的基础上，进一步公开区级“三公”经费预算，并以统一口径、统一时间、统一途径，实现推进部门“三公”经费预算公开。

今年，顺德则首次将区级公共财政预算安排“三公”经费预算写入报告之中。数据显示，今年该区区级安排“三公”经费总额11025万元，比上年预算数压减1077万元，下降8.9%，其中因公出国（境）费603万元，比上年预算数压减7万元，下降1.15%；公务接待费6798万元，比上年预算数压减478万元，下降6.57%；公务用车费3624万元，比上年预算数压减592万元，下降14.04%。

关世良说，目前顺德区级部门实际只有“两公”，因公出国费用全部有区政府统筹使用。

谈财税改革“共建共担”均衡区与镇街利益

十八届三中全会提出，要深化财税体制改革。今年顺德报告提出，要推进顺德区镇级财政体制改革，以“存量不变，增量改革，保障镇级既得利益”为体制改革基础，统筹兼顾区与镇街两级利益。

据悉，顺德将建立激励约束与均衡相融合的机制，一方面，建立科学的转移支付体系，推行“共建共担”政策，增强全区经济社会发展的调控能力，均衡镇域利益；另一方面，实施超收激励，建立“减收回补”政策，鼓励镇街通过加快发展增加财税收入。此外，对于土地收入按照土地类型，确定综合比例，简化土地收益核算，提高工作效率。

关世良说，作出调整的另一个原因是佛山调整了与各区的比例，从而也影响了区和镇街之间的利益分成。数据显示，过去一年，结合镇域发展特点，顺德投入4.7亿元对财力相对薄弱的镇街进行重点扶持。

数据扫描

根据报告，顺德扩大2014年度参与式预算试点范围，试点金额从去年的1198万元增加到7087万元。据关世良透露，通过市民参与和专家论证，4个项目共节约资金2000多万。

对于政府债务问题，关世良透露，顺德全区还债压力很大，今年共安排超过25亿元用于还债，到期债务可以依时足额偿还，不会发生政府信用问题。总体上看，顺德政府债务将逐年下降。

关注民生

顺德今年再推10件民生工程

今年由“清洁家园”升级为“生态家园”

今年顺德区提出了10大民生工程，与去年12件民生工程相比，食品安全工程，城市环境再造两大项目被赋予新定位，其中食品安全中提出各镇街食品农产品检测比率要同比提高5%，而环境再造由去年的“清洁家园”策略转变为打造“生态家园”。

从应对PM2.5到河涌整治，环境保护和整治成为顺德区近两年人大代表关注焦点。去年全区进行“清洁家园”工程，经过一年的整治，全区村居垃圾收集站改造完成率达85%，容桂、北滘、乐从、龙江、均安等5个镇级垃圾压缩中转站动工建设。容桂、勒流、陈村、乐从、龙江城镇污水处理厂（新）扩建项目在建。

在今年10项民生工程中，顺德区政府宣布继续加大环境改造力度，提出了打造“生态家园”概念，即在全区铺开“五位一体”沿街景观整治，每个镇（街道）落实1个改造试点。实现“大保洁”市政管理模式全区覆盖。完成容桂、北滘、乐从、龙江、均安等5个镇（街道）生活垃圾压缩中转站的升级改造。推进建设农村分散污水治理项目。同时按照“一河一策”整治方案，每个镇（街道）启动至少1条河涌的整治工程。

(责任编辑：洛熙)