——访全国人大代表、湖北银监局党委书记、局长邓智毅

数据显示，截至2013年末，全国银行业小微企业贷款余额17．76万亿元，占各项贷款余额的23．17%，我国银行业已经连续5年实现小微企业贷款增速、增量“两个不低于”的目标。全国人大代表、湖北银监局党委书记、局长邓智毅接受中国经济时报记者采访时说：“在银行监管部门监管引领、正向激励的作用下银行业切实加强信贷投放，拓宽服务范围，小微企业获得了更多金融服务支持。”

但邓智毅认为，在当前经济下行和产业结构调整的双重压力下，小微企业融资难、融资贵的问题仍很突出。

一是信贷风险上升制约了银行服务小微企业的积极性。截至2013年末，全国小微企业不良贷款余额3581亿元，比年初增加237．7亿元，不良贷款率达2．02%，高出各项贷款不良率0．53个百分点。其中，微型企业不良贷款率达到3．32%，大幅高于各项不良贷款率1．83个百分点。

二是现有财税政策虽能够引导银行支持小微企业但力度不足。在贷款风险上升的背景下，减免部分税收可以有效推动商业银行加大小微企业信贷投放力度。

三是现有的财政优惠政策存续期短、对商业银行没有形成长期激励。近年国家有关部门出台的小微企业的优惠政策中最核心的税收减免类政策大多属于临时性规定，使得商业银行缺乏长期激励，无法形成长效、稳定的服务机制。

如何在政策层面破解小微企业融资难，邓智毅给出了自己的建议：

一是进一步整合、完善小微企业财政、税收政策和财政性资金使用管理，更好发挥财税政策、财政性资金对小微企业金融资源配置的引导、带动作用。

二是中央各项中小企业和小微企业财政性资金、基金可按一定比例用于商业银行，增加小微信贷资源的风险补偿、补贴、奖励，鼓励各地方政府设立中小企业和小微企业发展专项基金，用于商业银行风险补偿、补贴、奖励。

三是建议对符合条件（如小微信贷占比达到一定比例以上）的商业银行，免征小微企业贷款利息收入的营业税及附加，减征小微企业贷款所得税，用减免征收额建立商业银行内部小微企业风险补偿基金池，用于对小微企业不良贷款进行核销。

(责任编辑：宸婧)