2014年将是全面深化改革的一年，改革应率先从哪里突破？全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后在接受中国经济时报记者采访时表示，他建议把审批制度改革与财税制度改革作为突破口，“一旦这两个改革成功，其他问题将会迎刃而解。”

谈到审批制度改革，宗庆后认为，审批制度改革一能解决进一步发展市场经济的问题；二能解决腐败的源头问题。

宗庆后说，对民营企业来说，除了通常所说的弹簧门、玻璃门、旋转门等问题，各行各业审批事项的繁杂更是限制企业发展的重要原因之一，这也同样阻碍了国家经济的发展。当前，国家提出进行审批制度改革实则是英明举措，不过，此项工作的进度很慢且阻力很大，“光靠取消几十个、百把个本来就已没有人去审批的项目是不能解决问题的。”

“全国到底有多少审批事项，我看没有人能说得清楚，按照目前的改革进度，到什么时候能改好也是一个未知数。”对此，宗庆后建议的改革路径是：

一是中央组织人员对审批事项进行清理，确定哪些事项尚需要中央政府审批，对那些允许地方政府审批的事项予以公布，其余的一律作废，而且今后再立审批事项必须经中央政府批准；

二是完善确定各类标准，要明确告诉企业、老百姓，做什么事情需要符合怎样的条件与标准，只要符合了标准，企业就可以自己去干，不需要政府审批。政府的工作应着重放到事后监管上来，如果在监管过程中发现企业弄虚作假、违背标准，就应当坚决从重予以查处；

三是仍要实行备案制度。这个备案不是审批，而是要求企业告知政府自己投资的行业、投资的规模以及技术水平等基本信息。政府把信息搜集汇总以后及时向社会公布，从而可避免和减少重复投资、过度投资和资源浪费。

在财税制度改革方面，宗庆后认为，一是要解决中央和地方财政收入的分配问题及财权与事权相统一的问题，要给地方留足该用的钱，改变以往把钱全部收上去再转移支付的办法。“这种办法容易造成腐败，也使不少地方官员因此‘跑部钱进’。”二是要降低企业与老百姓的税负，特别是实体经济企业的税负，增加老百姓的收入。“降低了企业的税负才能让企业正常发展，解决创造财富的问题和就业问题，老百姓收入增加了才能拉动内需，从而解决经济发展的问题。”宗庆后说。

一连十多年当选全国人大代表的杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后一度被媒体称为“议案大户”。同样，在今年的两会上，宗庆后带来一条议案和14条建议，中国经济时报记者将其打印出来，拿在手上像一本内容丰富的小书。

今年，宗庆后的议案和建议内容涉及国民收入翻番、大学教育质量、看病难、养老保险(行情 专区)制度改革、国企改革、婴儿食品(行情 专区)安全、转基因标识、能源利用、交通拥堵等国计民生多个方面。

(牛福莲)

(责任编辑：宸婧)