两会期间，在河南代表团驻地，记者见到全国人大代表钱国玉，做了6年的财政厅厅长的他，今年又有了一个新的身份——河南省政协副主席。

“无论在哪个岗位，财政工作永远会是我心中最关心、关注的工作之一。”钱国玉对记者说。

话题从桌子上摊放着的预算报告说起。“迫不及待读完这份报告，平实、朴素、层次清晰的文风一如以往，报告中明确的改革思想和路径，对我们是一种信心的传递。这种坚定的改革思想，既有传承又富有创新，与我们近年来所追求的工作目标是相吻合的，但创新的思想和内容更加使人感到心明眼亮。”钱国玉说。

“我对预算报告感受最深的有如下三点。”他进一步阐释：一是始终贯穿改革创新精神。报告全面贯彻十八届三中全会精神，把深化财税改革摆在最突出位置，用较大篇幅专门报告了2014年财税改革工作重点，提出了一系列力度空前的改革措施，让我们感到责任重大、使命光荣。二是更加注重加强和改善财政调控。报告提出2014年继续实施积极的财政政策，适当扩大财政赤字，同时赤字率保持不变，体现了财政政策的稳定性和连续性。报告提出了一系列推进经济发展方式转变和保障改善民生的财税政策措施，具有很强的针对性、指导性和操作性，必将有力地促进经济社会发展。三是更加突出科学规范管理。报告把推进财政科学化、规范化管理作为重要任务，从严格依法理财、夯实管理基础、完善厉行节约长效机制、严肃财经纪律等方面提出了许多推进规范理财的新措施，将会对进一步提高财政管理绩效产生重要促进作用。

钱国玉说：“财政改革与财政规范管理是密不可分的，财政改革的顺利推进必须建立在规范管理的基础上。”他认为，财政改革走到今天，“规范”二字举足轻重。

他以新近出台的《河南省财政厅专家库管理办法（试行）》为例，向记者阐述了财政规范管理的重要性。

2014年1月1日，河南省财政厅颁布实施《河南省财政厅专家库管理办法（试行）》，第一批专家征集入库工作于1月底结束。从此，涉及省级财政性资金的项目评审所需专家将从专家库中进行抽取。建成后的专家库，具有资源共享、随机抽取、自动通知、安全保密等特点，必将促进财政专项资金项目评审的公平、公正、公开，为财政专项资金项目评审纳入规范管理的轨道打下制度基础。

钱国玉介绍说，近年来河南省财政厅在财政专项资金分配工作中，积极探索引入专家评审机制，努力提高专项资金分配的科学性、公平性和透明度。特别是涉及重点项目、民生项目等竞争性的财政评审项目，专家评审发挥了积极的作用，提高了财政资金的配置效率。但由于专家评审工作处于初始阶段，在制度建设和管理机制等方面还存在一些亟待完善的地方。厅党组对此高度重视，将完善专家库管理作为强化财政基础管理的一项重要工作，列为全厅党的群众路线教育实践活动的一项重要整改内容，作为贯彻理财为民理念的一项重要举措。

2013年河南省财政厅厅长办公会决定，由监督检查局牵头组建河南省财政厅专家库。按照会议要求，监督检查局在深入调研的基础上，制定了《河南省财政厅专家库管理办法（试行）》。对分散于厅机关各处室、单位的专家库进行整合，全部纳入河南省财政厅专家库统一管理，一方面从制度上规范专家评审工作，确保评审工作的公平和公正；另一方面实现专家信息资源共享，节约管理成本，提高工作效率，从而保证财政资金安全规范有效使用。专家库广泛吸收各类专家。由省财政厅向省内外有关行政事业单位、企业、高等院校、科研机构、中介组织等发出专家入库邀请，充实专家库力量。充足的专家储备，不仅为专家库提供更多更好的智力支持，同时也为评审专家差额抽取提供了保障。该《办法》对于评审专家人数也有严格规定，根据专项资金规模和评审办法决定专家抽取数量。

专家库的另一亮点是采取计算机随机抽取专家的形式。专家抽取、通知和确认将全部由计算机专家管理系统自动完成，同时采取严格的保密措施，专家抽取时间根据参评专家所在区域不同，限制在一定时间之内。抽取的专家以密函的形式打印并保存，评审活动开始前方可解密。计算机专家管理系统的应用，从技术上确保了专家抽取过程的保密和公平。

“不要忘记，专家库还有项职能，那就是退出机制。”专家库建立了严格的准入和退出机制。制定了专家入库条件及程序、专家回避制度、专家使用评估制度，对专家库采取动态管理，以保证评审专家的使用效果。厅内各处室、单位对本处室每次使用过的专家表现情况进行考核打分，分别从专家的职业素质、专业能力、工作态度、敬业精神、廉洁自律等方面进行评价，对不称职的、违法违纪的专家一律清除，并列入黑名单，取消其再次进入专家库的资格，保证专家库处于流动开放状态。

“专家库工作，尽管事情不大，但也许可以代表我们规范管理的一个方面。”钱国玉笑着说,“专家库管理办法的出台，也彰显着我们加强财政管理、推进财政改革的决心。”

(责任编辑：洛熙)