山东在强省建设的战略布局上，制定实施了“两区一圈一带”重大发展战略。“两区”即山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区，“一圈”即省会城市群经济圈，“一带”即西部经济隆起带。“两区一圈一带”规划建设是省委、省政府新时期推动全省区域协调发展的重大战略部署，对加快经济文化强省建设具有重要意义。省财政将围绕落实发展规划，深化财税改革，简政放权，创新机制，强化调控，全力助推区域协调发展。

一是以深化财税改革为重点，着力优化区域协调发展的体制环境。科学的财税体制是优化资源配置的制度保障。我省去年实施了省以下财政体制改革，通过将省级收入251亿元下放到市县管理，建立税收增量分享机制，完善出口退税分担机制，进一步理顺了省市财政分配关系，构建起有利于全省区域协调发展的体制基础。今年，我们将按照国家统一部署，扎实推进税制改革，继续扩大“营改增”试点范围，积极做好煤炭资源税从价计征改革准备工作，清理规范财税优惠政策，加快推进地方税体系建设，努力为区域协调发展营造良好的财税环境，释放更多的改革红利。

二是进一步下放财政资金管理权限，切实增强区域发展的自主权。根据转变政府职能、简政放权的要求，省财政去年积极创新资金管理方式，改变过去层层报项目、按项目分资金的做法，采取因素法测算分配、切块下达的方式，扩大市县资金管理权，提高资金使用效益。去年切块安排的26.5亿元“两区一圈一带”资金，带动社会总投资683亿元。今年，省级将进一步提高资金切块下达比例，并在节能环保、城镇化和服务业发展等资金方面，更多采用因素法分配，下放项目管理权限，增强基层自主权。在资金使用上，坚持规划引领，大力支持城乡发展规划编制、高端人才引进、职业教育、创业创新、乡村旅游、节能环保，以及重大基础设施建设，突出解决制约区域发展的瓶颈问题，着力打造区域发展新亮点、新优势。

三是健全完善转移支付激励机制，加快促进基本公共服务均等化。省财政今年将深入推进清理、整合专项转移支付工作，严格控制竞争性领域和产业发展类专项，年初已将省对下专项资金由243项减少到99项，压减幅度达到59.3%。清理整合的专项资金相应用于扩大一般性转移支付规模，力争省对下一般性转移支付比重达到55%。同时，完善县级基本财力保障机制，增加对中西部财政困难地区的财力补助，促进全省基本公共服务均等化。今年将安排27.4亿元,支持资源枯竭城市、革命老区困难县和产粮（油）大县社会事业发展，并全面落实对财政困难县因体制改革省级集中收入全额返还政策和县级税收增长上台阶奖励政策，促进县域跨越发展、增强财政实力，夯实区域发展基础。

(责任编辑：洛熙)