尽管外界的期待较高，但房地产税立法的进程可能慢于外界预期。虽然房地产税的法律草案最快有望2014年上报国务院，但经过征求意见、全国人大审议等程序，最终出台可能需要两年甚至更长时间。

不过，在立法层面破局之前，主管部门可能以试点先行的方式推进改革。在重庆、上海率先启动房产税改革试点之后，其他一些城市陆续推出试点方案，部分城市的方案已较为成熟，不排除在今年启动试点的可能。

税费需清理合并

房地产税与房产税并非同一概念。中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一表示，房地产税涵盖房地产各个环节的税收，房产税只是其中一种。全国工商联房地产商会执行会长、华远集团董事长任志强曾表示，房地产企业需缴纳的各种税多达27种，各种费用多达上百种，包括土地出让金以及税费在内的成本占房价的70%左右甚至更高。

朱中一认为，要推动房地产税制改革，首先需合并现行的税费。当前我国房地产税费繁多，税制结构不尽合理，存在交易环节税重、持有环节税轻的现象。作为持有环节的重要税种，房产税试点的扩围是推进房地产税制改革的重要步骤。“有的税费该清理的清理，该合并的合并，应按照‘减税制、宽税基、低税率、严征管’的原则来清理、合并。”

近期召开的全国财政工作会议指出，财政部已将房地产税立法作为2014年的重点工作之一。此前，主管部门已从清理合并现有的税费开始着手开展具体工作。专家认为，房地产税费的清理并非易事，除合并重复的税种外，还需对新税种设置税基和税率，完成这些工作并付诸实践恐需时日。

(责任编辑：宸婧)