6月30日，中共中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》，提出优化税制结构，早先的十八届三中全会文件中，就提到调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

“这个问题以前就说过，但具体一直没实施，企业反对，即使部分实施了企业也在尽量规避。”一名能源行业协会人士对《第一财经日报》记者表示，针对焦炭等行业的消费税，在短期内落地面临着不小的现实阻力。

卓创资讯分析师张源对记者表示，和征收环境税一样，焦炭等煤炭下游产业征收消费税的事情一直在政府议程中，但一直未能落地，这主要还是企业生存难所致。

“2013年前8个月，焦化行业规模以上企业累计亏损4亿多元，亏损企业亏损额突破100亿元。”中国炼焦行业协会秘书长崔丕江在2013年焦化行业信息发布会暨2014年市场运行研讨会上的报告中指出，近三年来，每年企业的亏损面都基本在40%左右。

“焦炭行业本身生存比较艰难，下游主要是钢铁厂，现在钢铁行业不行，焦炭也跟着不行，像山西这边的企业一直在亏，而且在扩大。”张源表示。

实际上，根据崔丕江提供的数据，目前全国700多家焦炭生产企业中，与钢厂直接配套的焦炭产量还不到总产量的三分之一，有三分之二的焦炭产量是找米下锅，市场供需很不稳定。

山西一名焦炭类上市公司的销售负责人士告诉《第一财经日报》记者，目前山西的焦化企业光煤炭基金每吨就要支付72元，此外还要支付出省费、排污费、管理费等各种费用，税负压力不小。

“我们焦化企业几乎每家都在亏损，一直在和政府反映，希望原有的税负都要降下来或者免掉，现在要在短时间内征收消费税，很难。”该人士认为。

实际上，由于煤炭行业的严峻形势，山西省政府在今年6月的常务会上就通过了《涉煤收费清理规范工作方案》，降低部分涉煤收费和基金的征收标准，最大限度地减轻煤炭企业负担。

据消息人士称，此次关于煤炭的消费税不在调整范围内。“山西都在减负，这时候再给企业增税不太可能。”

对于另一个用煤大户火电厂，张源认为，由于火电厂相对比较强势，最终会把税负转嫁到煤炭企业。“基础能源要保障，可能会限制一些高硫煤，对于使用这种煤的火电企业征收消费税是存在可能的。”

实际上，对煤炭相关行业征收消费税早在2012年就已有相关政策出台。当年11月，国家税务局发布关于消费税有关政策问题的公告，纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状(沥青除外)的产品，将自2013年1月1日起，以石脑油(1元/升)或燃料油(0.8元/升)的税率征收消费税。

这一消费税新政实施后，对原来未纳入征税范围的煤焦油加氢、煤直接液化，以及MTBE等企业产生了影响，将使这些企业吨产品增加1100～1250元税赋。

但企业透露的情况是，煤制柴油正常缴消费税，而煤制油加氢等均避开了这部分税负。“比如轻烃1、轻烃2之类的，只要说油的话就是要交的；煤制石脑油主要是通过上面的说法进行操作的，交的话就赔钱了。”一名业内人士告诉记者，这种税主要还是针对有生产经营资质的企业，没有资质的都逃税了。

(责任编辑：洛熙)