2012年12月21日,当山东省临沂市财政局会计科科长刘建伟看到《中国会计报》上关于财政部修订发布《会计从业资格管理办法》的消息时,他高兴地笑了。
刘建伟从新办法中,看到了许多亮点。
以方便会计人为本
在刘建伟看来,新办法体现了“以会计人为本”的思想。
的确,新办法不仅简化了会计从业资格证书领取和调转登记程序,而且取消了会计从业资格证书注册登记制度,简化了持证人员信息变更手续,为会计人员良性流动提供了方便。
据刘建伟介绍,以前,在同一机构管理区域内的档案调转也需要填写调转表,先到调出地管理机构办理调出手续,然后再到调入地管理机构办理调入手续,程序较为繁琐。“如果实施新办法,会计人只需带着会计从业资格证书、工作证明等资料到调入地管理机构办理调转登记就可以了,工作量减少了一半,省时省力,非常方便!”重庆市万州区财政局会计科副科长付成说:“新办法明确六年的换证时间,我觉得这个规定很合理,可以过滤掉一些无效数据信息,也使得证书管理更加规范,更便于会计从业资格证书持有者知道有效期,做到心中有数。驾驶证也有类似的规定。”在信息变更方面,持证会计人也方便了许多。如需信息变更,持证人可以选择在会计从业资格管理机构指定网站申请或者到现场申请。在继续教育方面,新办法已经改为考核学分制,这样的方式便于持证人员选择合适的学习方式、学习实用的内容。
新办法还对在能力上确实达到或者超过会计从业资格要求,但因客观原因未取得会计从业资格证书的人员如何取证,做了明确规定。
“这些管理方式的改变都体现了便民服务的思想,更显人性化。”刘建伟说。
作为一名持证会计人,天元建设集团财务经理孙凯也感受深刻,新办法增加了会计从业资格证书遗失、毁损补发的规定,万一发生遗失、毁损,会计人就可以更加方便地按规定办理了,而不是像以前那样手足无措。
公平和效率兼具
新办法中一些政策的调整变化也呼应了地方基层会计管理工作者的建议和意见,特别是在公平和效率方面特别突出。
对此,刘建伟深有体会地说,新办法在从业资格考试方式、档案信息管理、部分业务申请等方面提出了利用信息和网络技术改善管理的要求,这将大大缓解管理人手少、申请业务量大等矛盾,有利于提高管理效率和质量,为持证人员提供更优质的服务。
近几年,报考会计从业资格的人员快速增加,持证人数急剧膨胀,传统的会计从业资格管理方式遇到很多问题,比如,有时会发生全国考试标准不统一、利用假学历骗取免考资格等现象。刘建伟表示,新办法充分考虑到形势的发展和现实的需要,能够与时俱进,较好地解决了这些问题。
比如,新办法规定,财政部统一考试方式、考试大纲和题库,使会计人才考核评价标准更加科学、统一和公平。另外,对考试舞弊人员除取消成绩外,还规定两年内不准报考,对已取得从业资格的****者做出了撤销从业资格证书的规定。
再如,新办法规定会计从业资格实行无纸化考试方式,这种考试方式保密性强,成本低,效率高,减轻了考试组织者压力;引入学分制继续教育管理模式,由强调培训时间转为注重学习效率和质量,有利于教育形式创新,可防止培训学习流于形式、走过场等。
凡需取得会计从业资格证书者,需要三科一次性通过。付成评价说:“这样的规定更加有利于检验和提高会计从业资格证书持有者的理论水平。同时,新办法取消了符合资格人员免考《会计基础》和《初级会计电算化》的规定,也解决了有些学生在校学习不认真,领证后与实际能力差距较大的问题。”
为半年后实施做足准备
新办法将于2013年7月1日起施行,当前距离实施还有半年的时间。那么,地方将为新办法实施做哪些准备工作呢?作为基层会计管理工作者,刘建伟非常重视新办法施行前的准备工作。“首先,我们要利用信息网站、新闻媒体、政务服务窗口等渠道,对新办法进行广泛宣传,让广大持证人员熟悉政策的变化,以便按照新的规定要求办理业务。”他说,“另外,我们还要组织部分持证人员和会计管理人员进行座谈,让大家从管理者和服务对象两个角度研究、学习新办法,结合实际提出意见、建议,为我省制定、出台具体实施办法、过渡办法提供参考。”付成也在第一时间构思了一幅准备工作结构图。他告诉记者,他们首先要加大对新办法的调查研究,了解掌握基层会计工作人员的看法和诉求。
“另外,宣传是必不可少的。我们有义务让社会各界了解掌握其中的新规定、新要求和新问题。特别是对于按过去要求可以享受免考两科的会计人员,一定要宣传到位,以免引起不必要的误解。”付成说。