本周,最热的新闻无疑是试行了一年多的房地产税试点扩容的消息。
业内对于政府房产税推行的动机,多有判断为调控房价的众多手段后续者。不过,我们要洞察这一变化,可能需要结合中央对于地方政府作风转变、禁建楼堂馆所等一系列做法一起来看。中央政府对于地方财政依赖卖地收入作为主要来源的现象,已经十分心忧。而房产税则是最为重要的解法之一,所以这一策略,才会在试点之后急急扩容。
如果我们放眼国内地产热点城市的情况,就会发现,发改委急于推动这一策略,同时还因为它正在时机点上。
一个城市的地产价格,与城市等级、人文地理条件和区域相关。而集中表现,就在于人口迁入的程度高低。而现在,像北京、上海、广州等对流动人口有高度吸引力的城市,现在差不多已经无地可卖;而地产的二线城市,则已经到了地产价格变盘的关键时刻。在此之前,把地方在土地上的财政收入由卖地转向房产税,可以得到各个地方政府的认同。来自上海的数据表明,去年的房产税收入达20亿,虽然不及卖地收入动则上百亿的数额,但加上政府支出缩减,有可能使地方财政平衡,这是推动新政的动机。
不过,发改委着急推动,但就直接面对社会矛盾的地方政府来说,要落实这一政策,却面临着巨大矛盾。很清楚的是,这一政策是标准的“关门打狗”策略:先是释放公众的住房需求,甚至推动投资需求,而后把买房人当猪杀,层层剥皮。因此相当的可能是,地方政府又会祭起“老房老办法,新房新办法”的老招,放过之前买房、囤房的各色人等,而专对新业主执行房产税的政策。地产业,又将迎来一次比较大的变局。
对于公众来说,政府怎么弄它的财政平衡,与我们关系不大,而房价会怎么变,才是大家关心的。
简单地说,现下的房价,已经与政策关系不大。倒反而是取决于人口。举最为简单的例子,像北京、上海这样的城市,如果有人得到了机会,比如去中央政府工作的机会,或者是去顶级外企的机会,恐怕是中国人整个家族都不会放弃的。因此这些城市的房价,取决于人们能承受它价格的上限。
而其它热点城市的房价,其实都已经岌岌可危。尤其是长三角现在的热点城市,它们所能提供的工作机会,与所在的区域关系不大。而整个长三角的公共建设和基础设施,则都已经平均化。所以住在哪里,其实就是人的观念能不能及时转变的问题。再去追高房价,是一件风险概率极高的事情。
其实“城镇化”针对的就是这种现象。政府通过推动公共建设和基础设施的建设,摊平地区的差异。让工作机会带来的人口流动不再向城市集中,而转向工作机会所在的更大范围的城镇,就会使很多矛盾迎刃而解。不但是房价,而且是交通、教育、社区改造等现代化因素,都向整个中国延展。
可以说,城镇化这着棋,确实走在了要害上。而包括开发商在内的公众看清这一策略的关键,对于理解房价来说,至关重要。