“加强政府非税收入管理有利于进一步规范政府收入分配秩序、保护人民群众合法权利、从源头上防范腐败。”在5月30日举行的河南省十二届人大常委会第二次会议闭幕会上，河南省人大常委会主要领导同志如此评价出台《河南省政府非税收入管理条例》的意义。

　　政府非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、按照规定上缴财政的国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接收的捐赠收入、主管部门集中收入等。去年全省政府非税收入累计完成2005亿元，是地方税收收入的1.4倍，可以说地方政府非税收入是财政收入的重要组成部分。同时，非税收入管理不规范的问题也比较突出，一些执收执罚部门将非税收入视为“自有资金”，甚至出现乱收滥罚、截留挪用、私设“小金库”等违法乱纪现象。

　　省十二届人大常委会第二次会议对条例草案进行了初审，标志着我省将通过地方立法，使政府非税收入征收、管理和使用更加规范透明。条例草案明确规定，有关部门要向社会公布政府非税收入项目、范围、对象、标准、时限、程序及其依据；执收单位要按照规定的项目、范围、对象、标准、时限和程序征收政府非税收入；不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分征收的非税收入。

　　省财政厅负责同志表示，制定该条例，从法律层面加强政府非税收入管理，有利于实现非税收入收支彻底脱钩，切断部门掌握的行政权力与发放补贴之间的联系，从根本上解决不同单位职工收入分配不公的问题；有利于加强政府非税收入征收和使用各个环节的监管，铲除部门和单位滋生腐败的土壤，从源头上遏制腐败，树立清廉政府形象。