推出时点临近,对工业污染治理影响深远。我国的环境税酝酿多年,三中全会《决定》提出“推动环境保护费改税”,推出时点已经临近。参照欧洲经验,设计合理的环境税,确实能够起到引导污染企业减排的作用。预计,环境税的推出,能够在相当比例上,解决污染治理的资金,而且可以增强工业企业污染治理的动力。环境税推广之后,工业污染治理领域将迎来需求更快释放,资金保障加强的有利形式;

原有排污费作用有限,亟需修订。现有排污收费制度存在两个问题,强制性不足与资金使用方向出现偏差。地方环保部门负责核算和征收。地方环保部门的管辖权属于地方政府。在唯GDP考核的前提下,地方政府对于征收的积极性不高,甚至将免征排污费作为吸引投资的优惠政策。另外排污费制度的初衷,是为了工业污染治理筹集资金,但是由于收费和支出都在环保部门,实际出现了用于日常经费开支的情况。因此现在的排污收费制度到了修订的时期;

结合欧洲经验,中国的环境税将向有利污染治理的角度倾斜,有利于缓解资金紧张。受“双重红利”理论影响,欧洲国家在九十年代密集推出环境税。其中设计合理的税种,如瑞典的氮氧化物税,确实起到了降低污染物排放的作用。我们预计,中国的环境税可能参照欧洲的成功经验,向有利于工业污染治理的角度倾斜,有利于缓解工业污染治理资金不足的情况。具体设计可能包括:环保部门负责计量核算,税务部门负责征收;地方与中央分成;资金用于工业污染治理,而不是简单的充实财政;结合对官员的考核,排污权交易等制度,配合环境税的执行;

对环境税收副作用的判断:影响有限。市场对环境税在税收负担、企业经营和就业等方面的负面影响存在担心。我们认为,未来环境税的税率设定将处在较高水平,迫使企业选择支出相对较低的污染治理,达标排放,避免了相对更高的环境税支出。我们以火电行业为例测算,假设达标排放,排污费改为环境税,足额征收之后,仅增加成本1%。环境税收的负面作用影响有限;

工业治污领域将从环境税中受益。我们预计,环境税推广之后,从事工业污染治理的企业,将面对需求增加,资金保障加强的有利局面。维持对环保行业的“增持”评级。相关上市公司包括,大气污染治理领域的龙净环保、中电远达、国电清新、菲达环保、三维丝等,水污染治理领域的万邦达、津膜科技等,固废污染治理领域的东江环保等。

(责任编辑：洛熙)