近一个月来，围绕十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，各种版本的解读不断，如何全面、深入领会《决定》精神，成为社会关注的焦点。

日前，本报记者专访著名经济学家、博士生导师、国家行政学院原副院长韩康教授，力图更全面、系统、准确地理解此次三中全会《决定》的精神。韩康把《决定》中关于经济体制改革中新的内容，概括为“10+2”，即10个重要的新改革举措，2个重要的新改革理念，把最需要把握和领会的东西十分清晰、简洁地描绘出来。

扩大发展成果，才能为政改奠定基础

齐鲁晚报:《决定》公布后，社会上各种版本的解读很多，您怎么评价?

韩康:《决定》是新一届中央领导班子履职后，第一个关于改革的纲领性文件，必将影响到未来10年中国改革基本格局，意义重大。现在有些国内外文章的解读值得研究，比如有人讲“土地革命”、“户籍革命”之类，很不准确，恐怕是过多增加了个人或社会上一部分人的主观意愿。更重要的是，《决定》的内容很丰富，有些分析论述很深刻，我们现在的理解、领会，恐怕还很不到位，需要进一步深入研究、思考。

齐鲁晚报:有不少读者提出，为什么这次提出全面深化改革的重点是经济体制改革，而不是政治体制或其他领域的改革?

韩康:我认为这是中央经过认真研究，经过深思熟虑的。十八大和三中全会前，社会上关于改革重点应转向政治体制和社会管理体制的呼声颇高。这次三中全会的《决定》，一方面肯定了经济、政治、文化、社会管理、生态文明和国防军队六个方面改革的系统性、整体性、协同性，但也毫不含糊地提出，改革重点是经济体制。

我想主要原因，是基于对中国当前社会经济发展主流问题和主要矛盾的正确判断，改革开放30多年后，发展是硬道理并没有过时，只有深化经济体制改革，才最有助于解决当前发展难题，扩大发展成果，才能为政治体制等其他领域的深化改革奠定良好基础。如果现在就把改革重点转向政治体制，显然是不合理的。

改革着力点是市场化思路的简政放权

齐鲁晚报:关于全面深化经济体制改革，《决定》提出了很多新的改革内容，有新的概念，也有新的思路、办法，您能不能梳理概括一下?

韩康:关于全面深化经济体制的改革，《决定》确实提出了很多新的东西，很丰富，有些也很有深度，我做了一个集中概括，叫10+2。

齐鲁晚报:请问怎么解释10+2?

韩康:这个10+2中的10，是深化经济体制改革的十项新举措。这个2，是两个涉及经济体制的新理念，非常重要，意义不可小视。

齐鲁晚报:《决定》中关于经济体制改革的十项新举措是什么?

韩康:我大致排列了一下，1、实行负面清单管理为主的市场管理制度；2、一般性投资项目和经济活动一律取消审批；3、允许民间资本依法设立中小型银行；4、探索建立知识产权法院；5、建立以管资本为主的国有资产监管体制；6、建立规范的中央和地方政府债务、风险和事权制度；7、加快房地产税立法；8、农村集体经营性土地市场化改革；9、农民承包经营权、集体股权、住房产权市场化改革；10、开放中小城镇户籍管理。

我想说明的是，《决定》中关于经济体制改革新的内容不止这些，但可能比较集中、比较有代表性的，是这10项。

齐鲁晚报:您这个做法很有意思，那么多新的改革内容，这一提炼就清晰简洁了，请问这10项新改革举措的最大特点是什么呢?

韩康:第一是改革范围宽、力度大、难度也大，把近年来经济体制改革遇到的难点问题，基本上都容纳进来了；第二是进一步体现了改革的市场化方向，市场化虽然是中央早就定的，但这次决定体现得更加彻底；第三是改革着力点集中在政府进一步简政放权，而且是按照新的市场化思路简政放权；第四是体现了改革大胆推进和周详谋划并重。

(责任编辑：洛熙)