今年初，密集出台的房产调控新政令市场预期悲观，尤其各地公布房价控制目标，更让市场担心不已，房价会不会再度走跌探底，但市场表现却逆势而为，大大出乎业内人士预料。

尽管调控之声不绝于耳，但房价并没有下跌，反而上升了不少，不少城市甚至涨幅惊人，让当初出台房价控制目标的城市尴尬不已。

随着三中全会的召开，关于房地产调控的阴霾再度笼罩着楼市，那就是三中全会明确，宏观调控要全面正确履行政府职能，让市场在配置资源的过程中起到决定性的作用。

鉴于过去几年调控政策浓厚的行政色彩，未来房地产调控或将更多地着眼于市场，这也就意味着当前施行的房地产调控政策要发生某些变化，行政化的调控政策将逐步推出，而市场的调控手段将再度强化。

不过，目前不可忽略的一个事实是，年初以来，房价并未随着调控的实施而回调，反而出现持续上涨的势头。在这种情况下，如何调控房地产市场，房产税等一系列涉及房地产税制的改革或将加快推出。

房价控制不乐观

11月18日，国家统计局发布10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况，商品住宅价格同比下降的城市1个，上涨的城市69个；最高涨幅为21.4%，最低为下降1.5%。环比价格下降的城市2个，持平的城市6个，上涨的城市62个；最高涨幅为1.1%，最低为下降0.3%。

而嘉兴也不例外，年初以来，房价也基本延续上涨走势，不少楼盘涨幅惊人，尽管官方统计数据涨幅平平，但市区房价实际成交价还是上涨了不少。

从一个楼盘价格涨跌的曲线来看，嘉兴房价涨幅便一目了然。比如市区东南新城某楼盘，上半年均价在8000元上下，而到了下半年，实际成交均价逐日攀升，目前已涨至9500元左右，涨幅惊人。

事实上，这个不是个别现象，而是整个楼市的表现。显然，这一涨幅超过了城镇居民可支配收入的实际涨幅。而一二线城市受供需影响，房价涨幅更猛，远远超过年初的调控预期。

当前房价控制不乐观，那么未来房价控制会乐观吗？先不说房地产市场改革本身的难点，就当前的国际经济形势而言，未来房价控制也未必乐观。

首先，全球量化宽松，欧美日未能摆脱通货低迷，全球各路资金虎视眈眈盯住人民币资产品，房地产流动性不强、不算重要标的，但大量的资金支撑了房价预期。

而人民币外升内贬，与欧美的高息差、人民币汇率的上升，为热钱提供了沃土，每年资金内外跑一圈就有8%左右的收益。对此，央行只能实行稳健的货币政策。

即便以后农用地入市，这也不会降低地价，因为城镇化、农业现代化的主要资金来源仍然是土地，交易对象的变化，不会带来交易价格的变化，在利益面前，政府与农民没有区别，都是理性经济人。

显然，在当前的土地制度下，地价很难下降，即便农用地入市，也改变不了这一格局，而地价高企不下，房价控制就不会乐观。

　　

房产税是否扩面

面对房价不断上涨，风险越来越大，如何实现房地产市场的软着陆，成为中央决策部门最为关切的话题，而当前房地产调控可以说该用的手段都用了，不管市场的，还是行政的。

那么，未来防止房地产市场风险的手段只有扩面房产税。而这一途径也符合三中全会的精神，即宏观调控要全面正确履行政府职能，让市场在配置资源的过程中起到决定性的作用。   

此前，房地产市场调控总是屡调屡涨，为何？根本原因就是政府在治理国家、管理国家的过程中，运用的始终是运动式治国的惯性思维，嘴上讲要放权，要尊重经济规律，但遇到具体问题，自觉不自觉地就伸出强权之手。

而以后调控重点将突出市场手段，正如李克强所言，要把错装在政府身上的手换成市场的手，也就是把调控之手还给市场，以法律制度和经济手段代替行政调控，以实现房地产市场的稳健发展。

那么，接下来，房地产市场的调控是不是就面临房产税扩面的调控呢？答案依然是不确定的，因为日前国税总局官员发言称，目前并无房产税试点扩大消息，房地产税改革不是简单的扩面试点，而是一系列的房地产税制改革。

的确，三中全会已经明确，要加快房地产税立法并适时推进改革。而这里的房地产税并不等于房产税，房地产税改革应涉及诸多方面，包括房产税、城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税等。

这一改革应是先对房地产税立法，而非简单修订现行房产税暂行条例，解决房产税开征程序正当性不足的问题，使推进的部门不再只是财税部门，人大也加入进来。作为一项直接增加普通纳税人负担的税种，在各方达成共识后再确定改革方向和步骤，并落地加以实施，而非继续简单扩大房产税试点城市范围。

显然，房地产税制改革不是简单的试点扩面的问题，而是涉及一系列的税制改革，因为房产税试点还仅停留在上海、重庆的模式上，进行税收比例的调节意义并不是很大。

(责任编辑：洛熙)