中央财经大学税收教育研究所所长贾绍华今天在参加天和网专题沙龙时表示，报告赋予了税收新定位，提到了新的高度。

公报称，财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

贾绍华称，税收是财政分配中的大头，这次的定位赋予了新的历史使命。“财政是国家治理的重要财力来源，这个定位很重要。”

他解释说，过去讲税收，聚财为国执法为民，这八个字的概念就是税收部门就是收税的，但是这次赋予了税收很重要的地位，更加显现出来，过去没有这么提，和过去高度不一样，但压力也不小，如果将来处理不好，矛盾也都集中在财税。

对于公报中提到的稳定税负，贾绍华认为这和保障改善民生是相加了。“给老百姓一个定心丸。过去一讲污染开征环境税，房价涨了开征房产税，好像税收是万能的，老百姓担心最终全部转嫁给消费者头上。现在中央讲稳定税负，在老百姓整个税负不增加的情况下，改革税负是有增有减，增减相抵等于不增不减。稳定税负的意义深远。”

“但要稳定税负，发挥税收在国家治理中的地位，要靠依法治国来保障。对税务部门来说，是要依法治税，所以要完善立法。”贾绍华说，现在18个税种中，只有3个通过了人大立法，但是通过加快法制化建设，很多税种都会走到人大立法的进程。比如征管法已经征求了意见，还在国务院法制办修改，按照十大届三中全会的精神，可能还要进行大改。

针对报告中提到的事权和支出责任相适应的财政体制，贾绍华认为，这表明在调动中央和地方两个积极性过程中出现的失职渎职行为，将要追责。

对于此前热议的国地税合并一事，贾绍华认为，国地税是否合并并不重要，但要按照现代国家治理的要求，要做到协调协作协商，做到协同共治，依法治税。“分不分是形式问题，要方便纳税人，使一个政策不要出现多种回答。”

（责任编辑：饭饼饼）