一是集中力量，充分酝酿。从检查一线、案件管理、审理等各个部门抽调骨干力量，结合当前稽查报告及工作底稿存在的主要问题，按照专业化稽查的工作要求，确定工作思路。各参与人员按照分工，分别编写初稿后在稽查系统广泛征求意见，力求完善，充分符合实践需要。

二是标准清晰，要求明确。新的稽查报告将结构予以固定，各要素内容更清晰明确，要求全面反映案件检查情况，特别是“检查情况及发现问题”部分，要求分年度、分事项详细描述问题发现途径、采取手段、产生的过程及具体原因、取得的主要证据、违反税收法律、法规、规范性文件的具体条款等等，逐步达到说理性文书要求。新的稽查工作底稿充分考虑了各个税种的特性、格式灵活性、制作习惯、违法事实的多样性等情况，从工作实际出发，采用分税种分层级原则、开放式与表格式相结合原则、必做与选做相结合原则、实用易操作原则，要求分年度、分税种全面详细记录反映检查过程、发现问题及证据取得情况，从而规范检查行为，提高检查质量。

三是全员培训，力求实效。在2014年度稽查培训中，将稽查报告及工作底稿作为一个专题进行培训，确保人人知晓，不留死角。培训后要求每一参训人员按照新要求制作一份稽查报告，用以检验培训效果，并在即日起在全市稽查系统全面启用新要求，对不符合要求的新提交案件，不予审理。通过统一规范，进一步促进一级稽查模式顺畅运作，突显一级稽查优势，提升一级稽查质效。

(责任编辑：洛熙)