昨日上午9时，十二届全国人大二次会议举行记者会，财政部部长楼继伟就“财税体制改革和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。

关键词财税体制改革

税收条例逐步改成立法

在回答今年如何推进财税体制改革问题时，楼继伟说，党的十八届三中全会明确了全面深化财税体制改革的三项主要任务：预算管理制度改革，税收制度改革，以及中央和地方事权和支出责任划分的问题。从目前看，主要是从前两个方面先起步。

预算改革方面，他说，今年预算报告更加透明，审查预算的重点从赤字规模向支出预算和政策拓展。此外，还将逐步推进预算公开，打造“阳光财政”。税制改革方面，楼继伟说，今年将继续推进营改增，资源税改革也在研究中，还要推进环保税、房地产税的立法。此外，正在研究对消费税的征税范围和税率做适当调整。

在回应有关“18个税种仅3个立法”问题时，楼继伟说，以税收条例形式进行税制改革是全国人大授权的，目前这个授权并没有收回，因此是合法的。但这种方式有好处，也有弊端。好处是能比较快地建立起税制，弊端是带来一些税收的随意性。楼继伟说，十八届三中全会明确规定要落实“税收法定”原则，今后税收条例会逐步改成立法。房地产税立法进程也会加快，并适时推进改革。

关键词财政赤字

赤字扩增与国防费增长无关

针对媒体关注的今年中国国防费增长问题，财政部部长楼继伟昨日在两会新闻中心举行的记者会上指出，今年中国扩增财政赤字与国防费增长没有关系。

楼继伟说，今年预算安排的财政赤字比2013年共增加1500亿元，其中，中央财政赤字增加1000亿元，地方财政收支差额增加500亿元，赤字占GDP比重维持在去年2.1%的水平。“这表示我们适当扩大支出，财政政策还是积极的，但是有收敛的，没有扩大赤字占GDP的比重。”

而对于国防费，他指出，今年中央国防预算支出主要是按照此前的规划，再根据国防现代化以及党的十八届三中全会提到的军队改革任务等需求做出的测算。楼继伟说，8082.3亿元国防费占中央本级支出的35%，这个比例看起来挺大，其实不然，因为中央本级支出在全国财政支出中的占比很低，只有15%。

“按照党的十八届三中全会的要求，今后要适当集中一些中央事权和支出责任，中央支出占比会逐步扩大，国防支出的占比就不会像现在这样是35%左右了。”楼继伟说。

关键词个税改革

简单提高起征点并不公平

楼继伟在谈及个人所得税改革时说，下一步要把分项征收改成综合所得税，简单提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。

“一个人一个月挣五千块钱不多，自己生活还不错，但是一个人挣五千块钱同时还要养一个孩子就很艰难。”楼继伟说，实行综合所得税的时候就不是这样了，要把你所有的收入综合计算，同时考虑你的支出，包括基本支出，也就是说你有没有赡养、抚养方面的负担，有没有再教育的需求，有没有住房贷款按揭，这些都可以抵扣。“这样就不是一个简单的起征点问题了。”他说。

楼继伟介绍，大部分实行综合所得税的国家基础起征点是很低的，不是3500元，一些国家折算到中国的货币来说可能是350元，所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。

关键词简政放权

迎难而上把问题解决好

去年以来，财政部下放了一些审批权限，取消了一些行政性收费，并压缩了“三公”经费等。“这对于财政部来说是个好事，我们没有苦恼，我们一直期望这样的，是财政工作最好做的时候。”楼继伟说。

不过，楼继伟表示，从另一个角度来说，现在也是财政工作最难的时候。楼继伟给记者算了笔账：以转移支付为例，政府工作报告提出今年中央专项转移支付项目要减少三分之一，“现在有220项，我们预算报告中讲了压到150项左右，咱们算算账，三分之一得压到147项。压这些专项不容易，这些方面我们是比较难的。”

楼继伟说，此外还有一些类似的利益调整问题，也都是比较难的。“所以我们不是苦恼，我们应该迎难而上，把这些问题解决好。”

(责任编辑：洛熙)