近日，省地方税务局、省国土资源厅联合下发试点工作方案，在成都市郫县、大邑县和自贡市开展为期一年的“以地控税、以税节地”试点，通过构建多方信息共享平台和机制，促进土地节约利用，提升城镇土地使用税的动态精细管理能力。

所谓“以地控税”，即地税部门可以依托国土资源部门地理信息系统，通过将宗地信息与税人数据库税人进行关联比对，查找漏征漏管或申报面积不实的应税土地，从而提高城镇土地使用税的征管质量。对于国土资源部门来说，通过对税收信息的分析，则能够及时掌握闲置、违法用地等土地管理所需信息，从而达到“以税节地”的工作目标。“以前土地上的税收征管都以纳税人为基本单位，一户一户地去收税；以后将做到以地为单位，落实每一宗地的应税信息和纳税人。”省国土厅地籍处负责人表示，以地控税的核心在于税务和国土部门合作的加深。“国土部门是土地行政管理的权威部门，其土地数据更为规范、准确，过去这些信息都是内部掌握，现在通过实现信息共享，可以帮助税务部门找到每一块土地的‘主人’，进一步改进土地税收征管；另一方面，地税部门也将及时将土地管理所需的涉税信息提供给国土部门，帮助我们加强土地批后监管。”

按照《方案》，省国土资源厅、省地税局将联合成立试点工作领导小组，试点地区的国土资源部门和地税部门将相应成立领导机构，建立常态化的工作机制，构建共享信息平台，定期召开联席会议，研究处理试点工作中出现的问题。

以地控税为房产税铺路？

“以地控税”最引人关注的无疑是：税源管理系统一旦建立，下一步是否将结合房产税征收？

日前，国家税务总局财产行为税司副司长周茵在江苏调研时就曾提到，“以地控税”有效提高了城镇土地使用税的征管质量，应该推广应用到房产交易和保有环节，“特别是结合下一步的不动产登记制度，准确、及时掌握不同位置的土地价格，对房产保有环节的税收征管工作会有很大帮助。”这被业界解读为为房产税铺路。“税源管理系统可以随着引入信息的不同，应用于多种税收管理。”西南财经大学财政税务学院院长刘蓉介绍，城镇土地使用税征管，是将宗地面积等基本信息引入到税源管理系统，未来也有可能将房地产交易价、租金价格等信息输入系统，以便可以应用于房产税征管。“不过，从现在看来，‘以地控税’和房产税征收还并没有直接关系，主要目的其实是为提高城镇土地使用税征收的精确性。”

（杨怀宇 记者 许静 方圆）

(责任编辑：宸婧)