据中国之声《新闻晚高峰》报道，美国财政部日前表示，已经与中国政府草签了一份协议。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。协议将带来哪些影响？

据了解，此次签订的协议并不是中美之间的独家合作，而是美国从2010年就通过并开始在全球推进施行的《海外账户纳税法案》的一部分。这个法案在我国也被东南沿海的侨民们戏称为《肥咖法案》，一来是英文缩写的谐音，二来这项法案针对的就是那些希望海外逃税的有钱人。

中央财经大学税务学院副院长刘桓：因为一般的说，国与国之间就要签订一个法案，这个叫做双方课税协定，也叫反避税协定。两个国家政府之间一般都有这个协定，中国目前和98个国家有这样的协定，但是多年以来，这个中美之间的这个协定，关于个人，尤其是居民个人帐户之间的钱是否纳过税这方面的合作比较少。

《肥咖法案》规定，美国公民或绿卡持有者，凡个人或企业银行帐户超过5万美元或25万美元就符合查核的门槛，世界各国的金融机构要与美国国税局合作，将美国公民(包括绿卡持有者)在各国的相关金融资料通告美国国税局。拒绝合作的外国金融机构2014年开始将受到重罚。

但对客户信息进行通报，只是听起来简单。据普华永道统计，中资金融机构为此增加的成本将高达1亿美元。因此2010年《肥咖法案》刚推出时，也曾被看做是让全球金融机构为美国税务部门免费打工的霸王条款。然而中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，这种看法太狭隘：

郭田勇：国家之间的这种人员的流动、资金的往来，它是越来越频繁的，如果说我们从管理上，仍然是局限于以前，不加强运行管理，显然是跟不上时代发展的步伐的，这个法案应当说是使得签署法案的这些国家，就能够对本国居民在其他国家，甚至在全球很大范围内的帐户情况资金运营情况，有这个整体上的了解，应当说是整个全球经济进步。

虽然加不加入，曾经是中国银行业踌躇再三的问题。但如今看来，中国加入肥咖似乎已成定局。虽然具体的条款需要正式签署协议之后才会公布，但根据美国此前与其他国家的合作情况来看，金融机构不需直接向美国国税局提交美国账户持有人的信息，而是通过金融机构向当地税务部门提交相关信息，再由两国税务部门进行信息交换。刘桓表示，这同样将打击希望用绿卡作掩护，逃税的中国人：

刘桓：因为中国的税收，个税当中别看这里边不是很大，但对于那些高收入人士来说确实很重要，你比如说在中国，如果有工资薪金收入的话，那么只要超过平均8万以上，税是45%，所以这导致了很多人，他为避免中国的高税跑到美国去，因为美国的税收，他如果在中国交了的话，他在美国是不需要纳税的，在中国这个帐户之下的投资，或者他的存款，或者他的汇款，但同时这个人不能够出具在中国纳过税的证明的话，那这笔钱可以认定你偷税了。

据了解，《肥咖法案》在全球推广的三年多时间里，许多地方已经出现了美国国籍放弃案例的增加。而这一法案的草签之所以会在国内引起关注，还因为一些观点认为，中国公民美国账户信息的提交，将扯下裸官和贪腐的遮羞布，为跨国追讨和取证提供便利。

中国政法大学教授洪道德：首先我们在国内要发现腐败分子，然后我们对他进行刑事立案侦查，进一步确认他这个犯罪所得一共有多少，去了什么地方，到了这个时候再到美国去说，这个钱到了你这儿了，我们现在有证据证明，他的配合是建立在我们已经查清楚了，现在发现犯罪就由人家给我们提供，我们在人家给我们提供的名单里面，就能够很快的进入到这个实质操作这个阶段。

此外，还有观点认为，《肥咖法案》一出，对持有绿卡的中国富人及裸官来说，即使他们侥幸得以暂时避过国内的严办，也将面临据实申报在中国的财产和收入，每年要交纳的税收至少相当于所得的30%。赴美“船票”价格高昂将使贪官自露马脚。但中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，法案的根本目的，还是为了打击逃税。

(责任编辑：洛熙)