央行行长周小川在回应网易财经关于地方债风险的问题时称,地方融资平台的风险的评估不要过低也不要过高。
从银监会对于地方政府融资平台的类别划分。其中有很大一部分是项目型的贷款。如市政基础设施等。是有能力偿还的。
再有相当一部分贷款是有抵押或者是质押支持的,只要抵押品和质押品不出现风险,是有偿还能力的。
还有一部分,大约20%左右的地方政府融资平台的贷款,项目可能是公益性的,它本身没有收入来源,要靠地方财政运用未来的其他收入综合进行偿还。这部分平台贷款是大家比较重视的,也是容易出风险的是要动用地方政府的财政收入或者其他收入来进行偿还的。这部分的风险大家比较担心。
对这一方面的内容,大家要高度重视,但是也要看到,在城镇化过程中,有一些地方政府应该做的事,却没有合适的融资渠道。来使得一些有综合收益的项目融资能够获得金融市场和金融服务的支持。这样的话,既可以在未来减少地方政府融资平台所隐含的风险。另一方面也能够支持城镇化所需要的融资。
所以要正确看待这个问题,正视风险,注意分类,有助于防范风险,也有助于看清改革下一步要向哪个方向走。
以下是文字实录:
[网易财经]:有一个问题请问周行长,目前一些地方政府融资平台公司面临数量多、举债融资不规范,不少地区和行业的偿债能力弱等问题,您认为下一步应该如何防范和化解地方政府性债务风险?谢谢。[16:38]
[周小川]:首先想说的是,对地方政府融资平台的贷款还是需要高度重视的,国务院不仅专门开会,而且在其他一些会议中也都表达了对地方政府融资平台的发展以及隐含的风险需要高度重视。其次,地方政府融资平台的风险应该量化分析,既不要低估了它的风险,也不要说的好像风险已经大的不得了。怎么看待地方政府融资平台的风险数量呢?根据银监会对于地方政府融资平台类别的划分,可以划分出地方政府融资平台里有相当大一部分是项目型的贷款,也就是市政基础设施、市政公用设施,但都是些有收费能力的贷款。这类贷款如果银行掌握得当,事先分析到位的话,不一定会出现偿付上的问题。
再有一部分贷款是有抵押和质押支持的。这部分只要抵押品和质押品不出现巨大变动,这个风险也是可控的。还有大约20%左右的地方政府融资平台的贷款,项目可能是公益性的,它本身没有收入来源,要靠地方财政运用未来的其他收入综合进行偿还。这部分平台贷款是大家比较重视的,也是容易出风险的,还涉及到地方政府做的有些担保或者保证是否恰当的问题。对于这部分贷款,一方面我们要高度重视风险,另一方面也要看到中国在城镇化进程中,有一些地方政府应该做的事但是没有合适的融资渠道,金融市场还应该考虑通过改革、通过引进新的金融工具、通过规则的制定和调整来使得一些有综合收益或者有社会效益的项目融资能够获得金融市场和金融服务的支持。若能这样的话,既可以在未来减少地方政府融资平台这种方式所隐含的风险,又能够创造出一些支持中国现阶段发展,特别是城镇化所需要的融资。我们要正确看待这个问题,既关注它的风险,同时也要对它进行分类分析,这样不仅有助于防范风险,同时也能看清楚下一步改革和金融创新需要朝哪个方向走,以便把现有没有解决好的问题解决好。