6月13日,中国注册税务师协会公布的2012年税务师事务所百家排名显示,2012年度前百家税务师事务所经营收入合计38.8亿元,比2011年度增加23.5%。但引起笔者注意的是,排名第一的中汇税务师事务所的收入约为3.2亿元。而与会计师事务所综合评价前百家相比较,排名前6位的会计师事务所业务收入均超过10亿元。显而易见,我国税务师事务所的发展还与会计师事务所的发展有较大差距。
随着税收制度的逐步完善,税收规模和纳税人数量的不断扩大、国外大型跨国公司和我国企业的发展、公民纳税意识和维权意识的增强,我国涉税鉴证和涉税服务的需求必将逐步增长。但是我们也必须正视我国税务师事务所发展缓慢的问题,事实上,我国的注册税务师行业尚处在发展的初级阶段。
首先,须正视税务师事务所的规模问题。笔者注意到,《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》指出,到2015年底,要实现行业规模较快发展,力争行业收入总额翻一番,注册税务师资格人数、执业人数和行业从业人数分别达到12万人、5万人和12万人,税务所数量达到6000家。然而,目前,我国税务师事务所规模普遍较小、业务范围较窄。年度经营收入超过1亿元的税务师事务所基本都是集团化税务师事务所。不少前20名的税务师事务所年度经营收入却只有几千万元。这也充分表明,需要进一步提高事务所的规模化程度,鼓励税务师事务所做强做大。
其次,须解决好税务师事务所业务拓展问题。中税协正争取在《税收征管法》修改中明确注册税务师的法律地位。此前,中税协还召开拓展IPO业务的座谈会,谋求注税行业进入资本市场。但需要提醒的是,注册税务师开拓IPO业务市场也不可能一蹴而就,在此之前还有很多基础性工作要做。比如,确定执业标准、明确监管制度,确立资质等等。
再次,还须解决好注册税务师行业人才发展问题。从目前税务师事务所的人员结构看,年龄老化,学历层次较低的状况依然比较突出,高端专业人员匮乏、税务师的执业水平和职业道德水平有待提高等问题依然存在,这也是制约我国税务师事务所发展的重要因素。
笔者认为,注税行业可以参照注会行业的发展模式,实施人才战略计划,积极构筑聚才、育才、用才的良好平台,可为税务师事务所做强做大、实施可持续发展战略奠定人才基础。另外,税务师事务所自身也应该制定相应的激励机制,留住人才,让优秀人才更全身心投入到注税事业中。
有一定的规模,有稳定而且持续增长的业务量,有优秀的人才,这就是我国税务师事务所进一步做强做大的基础。笔者希望切相信,相关各方共同采取措施,一定能齐心协力地推进我国注税行业的发展。