优化纳税服务已成为当今世界各国现代税收征管发展的新战略、大趋势，业已从我国税收征管的幕后走上现代化税收管理的台前，提上税收工作的重要议程。如何优化纳税服务，营造和谐征纳环境，笔者谈几点建议。

一、在依法治税中融入纳税服务的理念

依法治税是税收工作的灵魂，也是现代税收的基本特征和实现税收管理目标的重要保证，贯穿于税收工作的始终。在税收管理中全程融入纳税服务的理念，以优质的纳税服务，赢得纳税人，让纳税人交了税感到心情舒畅，从而自觉地、发自内心的去维护税收秩序，依法治税也就更为现实。

讲纳税服务，在我国现阶段还不能放松或放弃依法治税；同样，强化依法治税，也更不能放弃和削弱为纳税人服务。在强化依法治税的今天，把纳税服务作为税收征管的新战略，二者同等重要，且相互依存，相互制约，才能相得益彰，水到渠成。当依法纳税成为人们的自觉行动时，税务机关的主要职能就是为纳税人提供纳税服务。

二、加强纳税服务队伍建设，不断提高综合素质

要坚持用邓小平理论和“三个代表”的重要思想指导税务干部的言行，坚定党的理想信念不动摇，树立正确的人生观、价值观、利益观，增强服务意识，提高服务能力和水平，逐步建设一支政治合格、作风优良、业务过硬的国税干部队伍；要努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法治税、依法办事、文明服务的活动，自觉树立超前意识、环境意识、公仆意识，杜绝对立心态、对等心态、补偿心态。以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任，真正激发纳税人自觉纳税、诚信纳税的光荣感和自豪感；要有针对性的加强专业理论知识的学习、培养与更新，想方设法为大家营造良好的学习氛围，既要积极为年轻同志的成长进步铺路搭桥，又要鼓励老同志自觉更新观念搞好“传、帮、带”，激发大家自觉学习的积极性和主动性，达到互帮互学，共同提高的目的，真正为提高纳税服务水平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础。

三、树立管理服务与诚信服务的观念

税收执法必须体现和服务于纳税人的利益，要把为纳税人服务的思想、行动贯穿于税收工作的各个方面和各个环节，自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这就要求税务机关树立“管理服务”的观念，坚持管理中服务、服务中管理的原则，把服务社会、服务经济发展、服务纳税人作为工作的出发点和落脚点，努力创立优化纳税服务工作新机制，切实将优化纳税服务落实到各项税收征管工作之中。而诚信办税是提高纳税遵从度的有效措施，牢固树立“诚信服务”的观念，以纳税人的需求为导向，建立一个规范化的优化纳税服务体系，把优化纳税服务贯穿税收工作的全过程，满足纳税人的各种需求，为纳税人提供税前、税中、税后服务，简化办事程序、优化业务流程，减少审批项目，使征税过程进一步提速；完善办税服务场所建设，增设办税服务咨询岗台，直接为纳税人提供准确的咨询和条件；提供导向性诚信服务，针对不同纳税人，定期编发内容全面、操作性强的办税指南，使简单的说教转变为有重点、有目的的解疑释难，将政策服务由浅层次的审批管理转变为主动介入的优化纳税服务；公开办税制度，推行阳光办税，利用现代信息技术，提高优化纳税服务的整体效应。

四、落实税收管理员与创新监督机制确保服务措施到位

要保证优化纳税服务各项措施落到实处，必须落实税收管理员和创新监督制约机制，保证向纳税人提供良好的服务。一是完善税收管理员制度，建立健全各项服务监督制度、业务管理制度和服务操作流程。二是公开服务承诺内容，设立意见箱和举报电话，以增强税务人员的自律意识，为纳税人和社会各界开展监督提供有效依据；三是对税收管理员进行优化纳税服务的管理考核，制定科学可行的考核指标和方法，充分发挥广大纳税人和内部监察人员、特邀廉政监督员的作用，齐抓共管，并不定期进行检查，将结果进行通报；四是建立税务机关与纳税人之间畅通沟通渠道，建立公开的、由社会各界共同参与的监督评估机制，对优化纳税服务进行科学的监督评估，帮助税务部门正确认识自身服务现状，及时总结经验，改正不足，不断提升优化纳税服务的层次和水平。

五、整合资源，提高纳税服务科技含量

优化纳税服务离不开信息化建设的驱动和支撑，整合优化纳税服务的资源，完善涉税业务流程和人力资源配置，使征管业务和服务管理更加规范化、科学化。一要实现征管软件的通用化和兼容化，建立统一规范的信息应用平台，做好数据和功能衔接，提高涉税综合分析利用水平，逐步使税务机关内部征管信息在全国税务系统内传递和共享。二要建立安全高效的电子政务建设，充分运用电子技术，对现有税收业务和政务进行信息化设计，对每个岗位及工作过程实施全程监控和电子考核，促进工作方式转型，在社会涉税信息资源共享的基础上，完善电子签名技术，实现税务登记、纳税申报、税款划拨、税务咨询、政策查询等业务的网络化服务，全面开通纳税服务网络和12366税收服务热线，为纳税人提供全方位的税收政策咨询以及表格领取或下载等互动式免费服务，为优化税收服务提供更加有力的技术支持。三要加强社会信息管理网络体系建设，开发和完善网上户籍管理、网上申报纳税、电话申报纳税和金融网点申报纳税等系统，实现部门之间信息共享，拓展信息化服务内容，将税收管理、涉税受理、维权服务等所有纳税服务内容都纳入信息化管理服务系统，为纳税人提供全方位的自助式服务。

六、纳税服务，既要有统一规划，又要结合实际，有所创新

纳税服务既然是一项综合性的系统工程，是税收管理的内在要求，就应该有一个统一的、系统的规划，从上抓起，而不是哪一级、哪一个地方各自为政的事情。如12366税收服务热线，不应是哪一个地方的服务热线，而应是全国通、通全国的统一的税收服务热线。网络咨询服务、电子申报服务亦是如此。信息化建设既要着眼于管理，更要立足于服务。国家要尽快建设以为纳税人服务为主的“金税工程”或“银税工程”，以适应信息时代发展和服务时代发展的迫切要求。要制定目标，统筹规划，加快与纳税服务有关的制度体系、运行机制等的建设和税务人员素质的提高，把纳税服务作为我国税收建设史上的一次革命，与税制改革同等重要的地位来抓紧、抓实、抓好。在统一的基础上，各地在已经开展的形式多样、内容丰富的纳税服务的同时，还要不断探索，创造性地开展纳税服务，提升纳税服务的层次，把纳税服务作为税收征管工作的出发点和终极目标，让纳税人真切地体会到纳税服务的“零障碍、低成本、高效率”。

（责任编辑：小默）