新浪财经讯 2013新浪金麒麟论坛定于11月25日在北京召开，本届论坛的主题为“梦想之路：改革深化和经济转型”。中央财经大学财经研究院院长王雍君称，花好别人的钱，让我们的财税改革惠及穷人。必须要设立基本公共服务全国最低标准，而且把这个最低标准作为一项不可剥夺的权利，保障穷人能够过上基本体面的有尊严的生活。

以下为王雍君发言实录：

纵观历史和现实，我们发现最困难的时候莫过于花好别人的钱。我们政府支政能力和设政能力面临的挑战不是资源瓶颈的挑战，而如何利用资源瓶颈能力的挑战。如果我们这方面突破，财税改革才能更好的发挥作用。

花好别人的钱，让我们的财税改革惠及穷人。花好别人的钱没有那么难，政府财政富裕的时候花好别人的钱越来越难。

我分享一下我个人的意见，我认为全面财税改革，必须要紧紧抓住六个要点：

1、要明确把扶贫目标和再分配的目标区分开来。体面和有尊严的生活很多程度上应该依赖于财税改革。再强调一下，扶贫目标比再分配目标应该更优先。

2、财税改革要致力于提高穷人挣钱的能力以及创造穷人挣钱的机会。穷人之所以穷是缺乏挣钱的能力和机会。财税改革要通过向提供更充分的服务来帮助穷人提高挣钱的基本，这些服务最核心的内容就是与知识有关的服务，还有与健康有关的服务。知识和健康是影响穷人挣钱能力的关键因素，而这些基本的公共服务，也就是民生服务，是可以通过财税体制加以保障的。

3、我们必须要设立基本公共服务全国最低标准，而且把这个最低标准作为一项不可剥夺的权利。保障穷人能够过上基本体面的有尊严的生活。这方面要强调各个部门职能的转变，各个部门应该根据国家政策，根据部门的职责，努力制定一套全国最低标准的人某服务标准，比如说养老、比如安全的食品和药品。这些最基本的服务，对穷人的利益比对富人的利益大得多。

4、全面深化财税改革。要让财税改革惠及穷人预算改革很重要。预算准备上要致力于加强人大的力量，人大代表应该成为为穷人的福利有更深刻的专业判断。预算程序三中全会讲的很清楚了，其中有两个关键是应该增加包容性。所以再次强调，第四条就是深度改革现在的预算程序。

5、加强预算过程的公民参与。三中全会的决定讲到了公民参与的机制。穷人的声音应该要能够充分的发达在预算程序的各个阶段，包括预算准备、预算审查、以及的执行以及与的评估等等。

6、为了让财税改革更起作用，我们必须还要向基层和社区充分的放权。社社区要给他们创造条件因地制宜统筹规划他们当地的服务。今天我们的公民需要基本的财政权利，我们必须要搞好监督机制、公民参与机制。在这样的基础上，给基层设置充分的权利，这样才能起到效益。

中国面临着经济社会环境等挑战，这些挑战怎么解决呢？就是在中国的社区，从这个角度来讲，财税改革要换位思考，要站在基层社区的角度，他们有什么样的表达，我们应该换位思考。基层是评估政策方面最有话语权的。基层最了解广大群众的情况，基层对监督也具备条件。

我们要坚定不移的按照三中全会的决定有关精神，确定战略基调，深入开展财税改革这方面我们是大有作为空间的。

（责任编辑：饭饼饼）