2013年，个税和房产税都在楼市掀起了波澜。

前者在三四月份造成了二手房交易高峰，南京产权市场处不得不通过连夜加班来应对雪片般飞来的交易合同。但是这只靴子落在了半空中，多数城市没有落地，南京也是如此。当初不惜低价卖房的人现在估计会有些后悔。

第二只靴子是房产税，这只靴子也是早有传闻会落地，甚至还有各种版本的收税方案先后透露出来，但却是只闻梯响不见人。虽然如此，房产税的影响已经产生，今年南京进行房产“结构调整”的人不在少数。

个税

二手房市场掀巨浪半年卖了去年一年的量

2013年3月1日，“国五条”细则公布，按照规定，“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征”。

“20%个税”的政策立即在市场上引起巨大反响。3月2日南京华侨路房产交易中心大厅立即被前来交易过户的人潮挤爆。江宁区房产交易中心则更为夸张，从上午起该交易中心外面便排起长队，工作人员加班到半夜12点为排队人员完成过户手续。

与此同时，二手房挂牌量更是暴增，当天365地产家居网监控到的挂牌量环比增加50%以上，甚至有二手房主主动降价以求快速成交。这种火爆现象持续了相当长的一段时间，一些房产中介公司只用十天时间就完成了过去几个月才能完成的卖房指标。

3月31日晚间，南京市“国五条”细则也正式出台，之前被炒得沸沸扬扬的关于二手房20%个税、全面限购和提高二套房首付比例都未在细则中体现出来。不只南京一个城市，实际上“国五条”中“20%个税”规定少有城市执行，对市场影响十分有限。

而火爆成交还在继续。3月南京全市（除高淳、溧水区）二手房成交量达14582套，4月二手房成交11654套，5月二手房成交10511套，连续三个月二手房成交过万套。截至6月30日，南京2013年上半年二手房就成交了5.5万多套，与2012年全年成交量基本持平。

而到目前为止，很多板块的二手房价格都有明显上涨，一些在三四月份急于出手的二手房主只有后悔叹气的份。

房产税

传言，一直是传言却始终牵动市场的神经

2013年一整年，南京房产税试点的传闻都像那只没有落地的靴子一样，牵动着市场的神经。

2月20日，国务院常务会议确定“坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围”。又一次传出房产税扩围的消息，于是就有人言之凿凿地称南京就在这批试点城市中。

5月24日，国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》，其中就有“扩大个人住房房产税改革试点范围”的表述，并明确具体工作由财政部、税务总局会同住房城乡建设部等负责。

7月中旬，国税总局在《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》中明确，“研究扩大个人住房房产税改革试点范围。”

这一阶段，有很多房主在抓紧时间换房。6月份的时候，有媒体报道一位黄女士在河西某楼盘订购了一套大平层，接着陆续挂牌出售了两套房产，目前正在挂牌出售现在居住的城东三房。这位黄女士的想法是，“趁着房产税出台之前，把手上的几套她认为价格已经涨得差不多的老房，换成更有长期持有价值的高档房，不仅避免了今后高额转让税以及持有多套房开征房产税的风险，也提升了自己的居住品质。”

十八届三中全会就完善房地产税制，提出了“加快房地产税立法，并适时推进改革”的要求。11月20日，国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，此举又被业内解读为全国推进房产税铺路。

在这之后，南京市多个区域的二手房市场挂牌量有所增加。据媒体报道，某中介公司负责人表示，“最近卖房的要比买房的多。一些着急出手或者希望一次性付款的房子，价格甚至同比略降。”另外据报道，一些小区涌出一大批二手房，有些手中有几套房源的房主正在“清盘”。

房产税不是调控房价的工具开征前提是减税

南京大学不动产研究中心主任高波

房产税不是调节房价的工具，开征房产税对于房价的影响是不确定的，既可能促使房价上涨，也可能促使房价下跌。

从2005年以来，对于房地产市场宏观调控的涉税政策部分，多集中在交易环节，包括营业税、契税和个人所得税等税种，以此来降低房地产交易次数。但由于持有环节不征税，对居民过多持有住房等行为几乎无能为力。之后的涉税政策应该尽量避免这种情况发生。

开征房产税，前提是要先减税，包括个人所得税、企业所得税以及房地产交易环节的税收等都要减少。房产税要覆盖到所有老百姓的房子，至少还需要10—15年的时间。

减少转让环节收费增加持有环节收费

浙江大学房地产研究中心主任贾生华

明年不会有新的调控政策出来，房产税也不会有大动作。之前改革方向一度希望能借助房产税来调节房价，现在已经有所调整。目前整体方向是将房产税归入基本制度建设的范畴，这样一来真正出台的时间就会比较长。如果一旦出台，对房地产市场的影响也会比较大，会进一步增加房地产的持有成本。

个税方面，改革的主要目的则在于调节收入分配，增加高收入人群税收，减少低收入人群税收。有关个税的改革对房地产走势不会再出现今年四五月份那样非常大的影响。

目前税费改革的大方向是减少转让环节的收费，增加持有环节的收费。

 

扬子晚报地产评论员方力卓

(责任编辑：宸婧)