《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》提出,完善资本市场税收政策。按照宏观调控政策和税制改革的总体方向,统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。目前与资本市场相关的税种主要包括印花税、股息红利税、利息税(企业债、公司债、可转债)、个人所得税、各类金融机构税收。业内人士表示,印花税、股息红利税和QFII所得税等有必要率先调整。
印花税有调整空间
业内人士表示,取消证券交易印花税有助于刺激金融产品买卖的成交量,这是全球金融市场的发展趋势。证券交易印花税是针对证券交易发生额征收的税种。对于中国证券市场而言,印花税是政府增加税收收入的手段,也是政府调控股市的重要工具。自1990年开征印花税以来,我国已进行了9次印花税率调整。
财政部公布的数据显示,去年证券交易印花税455.55亿元,今年预算数为490亿元,比去年增长7.6%。
就横向比较而言,世界各地股市的证券交易印花税政策千差万别。其中,成熟且运作良好的证券市场实施的税率较低,逐步降低税率并取消印花税应是大势所趋。1999年4月,日本取消包括印花税在内的所有交易的流通票据的转让税和交易税。2000年6月30日,新加坡取消股票交易印花税。
取消红利税可先行
业内人士表示,完善资本市场税收政策,取消红利税可先行。从当前的市场情况看,大幅提高分红水平有助于提升蓝筹股吸引力,而取消红利税将提高分红水平。虽然相当多的蓝筹股分红稳定,分红比例较高,但由于存在红利税,个人投资者获得的分红要打个折扣。尽管我国目前实施差别化红利税政策,但在征收红利税的情况下,分红在事实上把一部分股东权益转化成了政府税收。此外,在理论上,现金分红存在重复征税问题,不同类型投资者税负不均,有必要免除个人投资者、基金收到现金分红后缴纳的所得税。
QFII投资收益所得税有必要尽快明确。目前我国对QFII所得税的征收分为两个部分:一部分来源于对股息、红利和利息收入相应税负的计算征缴,另一部分是资本市场上的资本利得税。前者的政策已经明确,但后者的政策一直不明确,既未说明是否征税,也未说明应怎么征。随着QFII审核速度的加快以及投资规模扩大,监管部门曾多次表示,将推动尽快明确QFII所得税政策,放宽投资额度和资金汇出入的限制,创造更好的投资环境,鼓励境外长期资金进入中国资本市场。
(作者:倪铭娅)
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