经济导报记者 吴淑娟

“进入工业化中后期的中国工业，将主要以质量、效益提高和优化、产业升级为特征。”工信部副部长苏波22日在济南举行的全国技术改造暨示范基地工作会议上表示，我国将加快构建创新能力强、质量效益好、可持续发展潜力大、结构优化、产业链国际主导地位突出的工业体系，争取到2020年基本实现工业化，工业转型升级取得重大进展，初步改变长期受制于人的局面。

而加快技术改造、工业强基、示范基地建设，则成为实现工业强国目标的关键。

示范基地带动作用强

“2014年，全国技改专项资金75亿元，安排项目500项，带动社会投资780亿元，放大倍数近11倍，项目达产后预计新增销售收入近3800亿元、新增利税850亿元、带动就业约17万人。”工信部规划司司长肖华在当日的会议上表示。

据肖华介绍，国家新型工业化示范基地目前共有266家，在引领行业发展和带动地方经济发展上的影响力日益明显。2013年，示范基地实现工业增加值超过6.1万亿元，占全国工业增加值的30%，实现利润超过1.8万亿元，平均投资强度3600万元/公顷，平均产出4400万元/公顷。17家汽车示范基地集中了全国排名前10的汽车企业，汽车产量占到全国的2/3以上。

“调查显示，高达86%的企业表示实施技改后能耗下降，其中1/3以上的企业能耗降低超过10%。”肖华透露，今年上半年，工业投资8.7万亿元，其中技改投资3.5万亿元，同比增长18%。

技改山东典范

作为技改大省的山东，也成为利用技改加快推动工业转型升级的典范。

据山东省经信委副主任李莎介绍，今年上半年山东技改投资完成4591.5亿元，同比增长24.3%。正在研究制定到2020年的全省工业转型升级行动计划和重点行业转型升级实施方案，初步选择20个重点行业，梳理转型升级路径和重点，加大对制约行业发展的薄弱环节的技改力度。

目前，山东有17个园区被认定为国家新型工业化产业示范基地，培育了105个省级示范基地。截至2013年共培育省级产业集群100家，销售收入过100亿元的产业集群达到161个。

“总体上看，山东工业发展与资源、能源、环境的矛盾加剧，产业结构偏重，产业层次偏低，传统产业改造任务仍然繁重，新兴产业尚未形成优势。从投资方面看，市场需求整体不振，对山东部分行业投资意愿产生了消极影响。企业经营成本上升、盈利空间受挤压等因素，导致企业投资能力下降，投资更加趋于谨慎，对引导企业技改投入和投向提出了更高要求。”李莎坦承。

但山东正不断优化技改政策环境，青岛自2013年起市财政设立1亿元技改专项资金。山东除出台技改配套政策外，还在按照全国人大先行先试的要求，研究出台《技术改造条例》。

加快工业强基

实现工业强国依靠什么？苏波给出的路径是创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化。

“抓好核高基、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床等国家科技重大专项的引领作用，重点突破核心装备、系统软件、关键材料等一批重大技术。”苏波表示，将建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，培养一批掌握核心技术并具有技术溢出能力的创新型企业。

大力推动工业强基专项行动。我国工业基础零部件、基础工艺、基础材料落后，已严重影响到了工业转型升级。将加大与财政、税收部门沟通，制定适合工业强基发展的特有的财税金融政策，推动企业、科研机构提升工业基础能力。

坚持绿色发展战略，推进重点行业全流程绿色化改造。钢铁、有色、石化等流程性行业加快推广兼有产品制造功能、能源转换功能和废弃物消纳及资源化功能的工艺流程，从源头提高节能减排能力，加强低碳技术研发和应用，发展轻质材料、可再生能源、节能家电等低碳产品。

(责任编辑：宸婧)