本报记者 吴建华北京报道

营改增试点扩围再下两城。12月4日，国务院常务会议决定从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点。

不过，这一消息似乎并未引起足够的兴奋。“我们早在去年9月份就开始营改增试点了。”中国邮政集团速递物流业务板块一位中层管理人员对《华夏时报》记者表示，据他了解，改革后适用11%的增值税税率，公司整体税负略有降低。

而多位接受本报记者采访的财税专家认为这一消息并未超出预期。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示：“更重要的问题是营改增如何‘联动’其他领域的财税改革，比如说地方税体系建设。”

如期而至

对于这一次营改增扩围，各界的反应用淡定来形容再恰当不过了。财政部财政科学研究所所长贾康对记者表示，这次扩围是在预料之中的事情。

一位中国邮政集团内部人士原以为公司早在去年就已经纳入营改增试点范围，稍后在向公司财务部门询问之后才向记者明确，去年9月只有速递物流板块开始了营改增，是按照交通运输业来试点的，明年1月1日起邮政集团所有的业务都纳入营改增试点。

“除了增值税进项发票不好开之外，税收负担没有多大变化。”这位人士并不认为这次改革对公司有多大影响。

而铁路总公司和北京铁路局的两位管理人员则对本报记者表示，虽然知道上述营改增试点消息，但不愿发表任何意见。

此前有税务师事务所专业人士告诉本报记者，铁路运输由于固定资产大、更新周期长，营改增之后面临进项税较少，因而税负上升的问题，所以改起来相当困难。

中国税务学会学术研究委员贾绍华表示，营改增扩围动作是很快，也应该这么快，这样才能为2015年《增值税法》立法进入实质操作层面奠定基础。“增值税已经纳入本届人大的一类立法计划。”他说。

至此交通运输业已全部纳入营改增范围。王雍君预计，下一步电信业、房地产等更多行业将纳入营改增范围。

营改增之后

营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，减税效果也被官方多次强调。

贾绍华预计，增加的两个行业明年也能减税上百亿元。不过他认为，减税只是营改增一个方面的意义。

记者注意到，十八届三中全会提出“稳定税负”，“保持中央和地方财力格局总体稳定”。在不久前的一次财税法研讨会上，国税总局房地产税研究小组一位官员表示，按照三中全会的要求，营改增扩围之后，中央地方的分税比例可能会做调整。

贾绍华认为，怎么加快地方税体系建设，十八届三中全会已经给出了一个比较明确的方向，一个是房地产税，一个是消费税，营业税在过渡期间内还会存在。

财政部部长楼继伟近期接受媒体采访时表示，营改增一旦覆盖全部地区全部行业，将倒逼财政体制改革，中央和地方分配关系怎么改，是摆在财税部门面前的大题目。目前财政部正在研究深化财税体制改革，其中包括如何构建地方税体系。

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